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​玉林市人大常委会关于加快推进我市农村产权流转交易市场建设试点工作的决议明日

发布时间:2020-01-14 19:31:41 阅读: 来源:铣床厂家

​玉林市人大常委会关于加快推进我市农村产权流转交易市场建设试点工作的决议

(2015年4月29日玉林市第四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

推进农村产权流转交易市场建设试点,是国家在全国第二批农村改革试验区建设中赋予玉林市的重要任务,也是玉林农业“转方式、调结构、 扩规模、树品牌、增效益”的客观要求。开展农村产权流转交易市场建设试点,有利于解决玉林农业农村改革发展进入“深水区”出现的瓶颈,有利于推进体制机制创新、激活农村产权要素、探索出农村改革发展新路子,促进玉林农业发展、农村进步、农民幸福。为加快推进玉林市农村产权流转交易市场建设,保障全市广大农民的利益,促进全市农村经济社会持续快速发展,特作如下决议:

一、加快确权颁证,明晰农村产权。产权确权颁证是开展流转交易的前提与基础。各级政府要切实抓好确权颁证工作,继续加大力度,切实加快我市农村产权特别是农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、小型水利工程产权的确权工作,力争2016年全部完成,实现农村产权确权颁证在玉林全覆盖。

二、加快完善市场体系,引导促进流转交易。各级政府要引导和鼓励各类动产、不动产和企业价值评估等中介机构发展,积极引进资质等级较高的评估机构,制定统一的农村产权价值评估指导标准。要定期对主要农村资产、资源、土地的平均成交价格、额度的调查统计,发布对用户具有指导意义的市场分析,进行有市场参考价值的价格指导。要积极探索创新农村产权流转交易的有效方式和交易品种,研究建立健全流转交易各类风险防范机制。要加快农村金融改革,推进农村金融产品和金融服务方式创新,构建农村社会融资担保抵押体系。要研究建立和完善流转交易的管理模式,强化市农村产权交易中心功能,完善流转交易市场服务体系,为农村各类产权入市交易提供高效、便捷的服务。

三、强化扶持政策,加快发展新型农业经营主体。各级政府要根据市委提出的培育发展规模农业、科技农业、特色农业、生态农业等方向和要求,大力培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。要研究制定发展新型农业经营主体专项扶持政策,推动各类新型农业经营主体加快发展、做大做强,促进现代特色农业发展,扩大农村产权流转交易需求。

四、加强政策研究,探索推进路径。各级政府在推进改革试点的过程中,要加强政策法规研究,充分发挥各方面专家的作用,认真研究上位政策、相关法规,寻找试点推进中当前政策、法规的支撑点,研究试点推进中政策、法规需要突破的方面,积极争取国家支持在我市试点工作中适用相关政策和法律。要跟踪外地改革试点进展情况,学习外地在政策法规研究运用方面的成功经验。要认真研究农村产权确权工作中面临的历史遗留问题解决的方法,积极探索农村住房财产抵押、土地入股、土地信托、土地抵押等农村产权制度改革的新路径。要探索开展政策性保险等推进改革的相关地方配套政策,促进试点工作开展。

五、强化宣传发动,形成工作合力。各级政府要加大宣传力度,利用新闻媒体和各类宣传阵地,创新宣传方式,大力宣传农村产权制度改革的意义、农村产权流转交易的内容和方式,帮助干部群众认清形势、了解掌握有关政策法规。要加强部门协调,强化市、县、乡、村四级工作力量整合,上下联动,形成工作合力。要重视做好改革相关程序设计,简化手续,提高工作效率。要切实保障广大农民的合法权益,让农民群众分享改革红利,调动他们的积极性,在改革中发挥主体作用。

六、加强工作保障,确保试点顺利推进。各级政府要在人、财、物等方面加强试点工作保障。要建立分级培训机制,加强对相关人员特别是专业技术人员的业务培训,提高工作人员参与推进试点工作的业务水平。要把农村产权流转交易市场建设试点工作目标和任务纳入各级政府绩效考核内容,加强督查,确保试点工作扎实有序推进。

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